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盐城深化医药卫生体制改革成效明显

发布日期:2017年02月28日 来源:社会事业改革处

  2016年,盐城市按照保基本、强基层、建机制的要求,坚持“三医”联动,强化责任落实、制度创新、能力建设、督察指导,综合医改试点工作取得阶段性成效。 

  一、强力推进医改综合试点工作。加强组织领导,市委市政府主要领导、分管领导多次深入调研,会办医改重点工作,研究出台《深化医改综合试点加快健康盐城建设实施意见》,召开全市综合医改试点工作推进会,签订目标责任书,层层落实责任。创新改革举措,组织开展的家庭医生签约服务模式入选“全国医改十大创新举措”,去年9月和11月国家卫生计生委在盐城先后召开全国基层卫生工作现场会、举办全国家庭医生签约服务现场培训班。市人大常委会组织对全市基层医疗卫生体系建设工作专题询问并进行测评、满意度达98%。实行市县联动,建湖、大丰、东台、响水等地分别在医改先行先试、基层卫生服务、远程医疗系统建设、基本公共卫生服务网格化管理等方面创新工作举措,取得良好效果。 

  二、着力深化公立医院综合改革。认真落实各项卫生投入政策,市财政设立健康产业发展基金,首期规模10亿元。2016年全市在基本医疗保障、公立医院改革、基层卫生体系等方面,累计投入26.7亿元,同比增幅达20.2%。公立医院医药价格综合改革平稳运行,药品实现零差率销售,有效破除公立医院逐利机制和以药养医等突出问题,市区公立医院药占比同比下降9.3个百分点。出台《市直医疗卫生计生单位绩效考核实施办法(试行)》和《盐城市省级以上重点专科考核奖励暂行办法》,全面推行人事薪酬制度改革。深化拓展对外合作交流,市直7所公立医院建成14个名医工作室,各地成立29个名医工作室。 

  三、巩固提升基层医疗卫生体系建设水平。加大财政奖补力度,经考核兑现上年项目奖补资金1947万元,2016年全市投入资金3.74亿元,实施64个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、607个村卫生室(社区卫生服务站)建设项目,分别占年度任务的152%和135%。全市建成12个全国“群众满意的乡镇卫生院”、12个省示范乡镇卫生院、1个省优秀社区卫生服务中心、71个省示范村卫生室,总数列全省第一。加快队伍建设,全年引进硕博人才157人、招录大中专毕业生924人,完成360名农村订单定向医学生招录任务(占全省总数的25%),培养遴选200名省优秀基层卫生骨干人才。高分通过省基本公共卫生服务项目绩效考核,大丰、建湖成绩优秀,优秀数占全省优秀地区总数的1/5,此项工作在华东地区基层卫生工作会议上作经验交流。 

  四、大力构建分级诊疗制度。推进医疗联合体建设,全市建有16个医疗联合体,涵盖各级各类医疗机构74个。建立分工协作机制,制定分级诊疗市、县、乡医疗服务范围“3张清单”,强化考核引导。加快建立契约服务关系,全市共有155个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、1204个村卫生室(社区卫生服务站)开展家庭医生签约服务,覆盖面达95.1%和53.3%,签约服务41.39万人,全市“基层首诊、双向转诊、急慢分治”的就医秩序加速形成。 

  五、切实提高医疗保障水平。去年,全市城镇乡居民人均筹资分别达584元、556元,其中各级财政分别补助425元、430元;城镇职工医保、居民医保、新农合参保率分别达99.1%、99.4 %、100%,政策补偿比分别达 81.97%、72.02%、75.48 %。确定135个病种及付费标准,建立按病种付费、按人头付费、按服务单元付费等复合型付费方式。城镇居民和城镇职工医保实现省内县级及以上异地就医联网即时结算,新农合实现省、市、县信息平台互联互通。